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关于印发《三原县扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》的通知
发布时间:2018-06-25 来源:网站原创 点击数:
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索引号: XXGK/2018-8 文 号: 三农办字〔2018〕55号
发布机构: 农发办 发文日期: 2018-06-25
名 称: 关于印发《三原县扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》的通知

各镇(办、中心)、相关单位:

现将制定关于《三原县扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》印发给你们,请结合实际贯彻落实。

三原县农业综合开发和扶贫办公室      三原县财政局

2018年6月25日

三原县扶贫资金项目公告公示制度的实施意见

为进一步加强扶贫资金监督管理,确保扶贫资金足额及时到位,充分发挥扶贫资金的使用效益,现就我县完善扶贫资金项目公告公示制度提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持全面从严治党,强化问题意识,以内容全面、方式灵活、社会知晓、便于监督为目标,完善扶贫资金项目公告公示制度,确保项目在阳光下管理,资金在阳光下运行,强化扶贫资金全过程监督,切实提高扶贫资金使用效益。

二、基本原则

坚持主动、全面公告公示。除国家法律法规有禁止性规定外,对涉及扶贫资金项目有关信息内容,应当主动予以公开,促进扶贫资金项目管理规范、落实落地,提高带贫减贫效果。

坚持分级、分类公告公示。按照“谁分配、谁使用、谁公开,分配到哪里,公开到哪里”的原则,各级扶贫资金项目管理部门和项目实施单位要按照扶贫资金项目安排实施的层级,分级分类公开有关信息内容,接受社会和群众监督。

坚持真实、及时公告公示。以便于社会和群众监督为导向,注重社会和群众关切,确保所公开信息内容真实可靠,时间及时,提高扶贫资金使用和项目实施的透明度,提升社会和群众参与度、知晓率。

三、信息公开和公告公示的范围

扶贫资金和项目公开公示是指管理使用扶贫资金的财政部门、扶贫部门、业务主管部门和项目实施单位通过新闻媒体(包括政府网站、单位门户网站、广播电视、微信公众号、报刊等)、政务公示栏(包括乡镇政务、村级政务) 和公告牌等形式,公布扶贫资金和项目有关信息内容接受广大干部群众和新闻媒体监督的工作管理措施。扶贫资金原则上是指中、省、市《财政专项扶贫资金管理办法》适用范围内的资金,包括中省市县各级财政预算安排的扶贫资金。扶贫项目是指使用上述资金安排的项目。扶贫资金和扶贫项目均应按规定实行公开公示(涉密信息除外)。

凡财政专项扶贫资金的资金使用、分配、项目申报、筛选确认、立项实施等,均要实行信息公开和公告公示制度,通过在同级政府网站、扶贫部门网站、手机等网络平台、媒体及在项目实施所在地张贴公告等方式予以公告公示,广泛接受社会各界和群众监督。

四、信息公开和公告公示的内容

(一)财政专项扶贫资金支持脱贫攻坚的有关政策。

(二)财政专项扶贫资金分配使用和项目申报安排及实施情况。

(三)涉农统筹整合资金分配使用和项目申报安排及实施情况。

(四)其它需要公开的事项。

公开公示具体内容包括: 项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标、项目实施结果、实施单位和责任人、举报电话等,到户产业扶持项目还应包括扶持方式、补助资金标准、产业扶持数量规模、补助金额、项目资金扶持补助对应的贫困户名单等。

五、信息公开和公告公示的形式

(一)县级在本级政府门户网站公开。公告公示信息要保持长期公开状态。

(二)乡镇、村级和项目实施单位在乡镇政府、村委会或项目实施地利用含有本镇、村名的信息公告牌、公示墙、公开栏等进行公告公示并留存影像资料,公告公示时间原则上不得少于7天。在村级实施的项目和到户项目,要在群众便于知晓的地方进行公示。

(三)探索运用多种载体和方式,提升信息覆盖面、到达率,

确保贫困群众看得到、看得懂,确保扶贫资金项目信息可检索、可核查、可利用。

六、信息公开和公告公示的组织实施

(一)财政专项扶贫资金涉及中、省、市、县,接到上级扶贫资金后由财政局在政府门户网站对扶贫资金进行公告公示;县农发扶贫办对资金项目计划安排分配做好备案,将扶贫资金项目计划备案上报市级部门后,在当地政府门户网站公告公示。

(二)产业扶贫到户项目资金,各镇(办、中心)负责项目实施前对享受产业补贴的建档立卡贫困户在村级公示栏进行公示;公示期满无异议后由县农发扶贫办将资金下拨到镇(办、中心),由镇(办、中心)负责按照项目计划备案实施。

(三)基础设施建设项目资金实施,由县农发扶贫办确定项目后,工程实施前由项目所在村村委会进行公示。工程竣工验收合格由实施单位在工程所在地村委会公示。

(四)“雨露计划”项目资金实施,由各镇(办、中心)上报名单后,县农发扶贫办审核,将符合条件的建档立卡贫困学生名单反馈给各镇(办、中心),各镇(办、中心)负责以村为单位进行张榜公示,公示期满后将资金以惠农卡形式拨付到位。

(五)精准扶贫小额信贷资金安排使用情况。扶贫小额信贷的贷款对象,用途、额度、期限、利率等情况,予以公告。享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息规模和带贫减贫机制等情况,各金融机构要在实施前公示,实施后在网站、村委会等张贴公示公告。

(六)扶贫互助资金项目,由县农发扶贫办将次年新成立的贫困村项目资金计划备案在政府门户网站进行公告公示。

(七)农民实用技术培训项目资金,由县农发扶贫办聘请有资质的培训公司对建档立卡贫困户和种养殖大户进行培训,将项目资金计划备案在当地政府门户网站进行张榜公示。

(八)行业扶贫相关财政资金。使用行业扶贫相关财政资金实施的项目,予以公告。公告内容主要包括项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫机制和绩效目标等。

(九)脱贫攻坚规划和年度计划。经省、市、县各级政府批准实施的本地区脱贫攻坚规划和年度计划(退出困村、贫困户及其人口),予以公告。

(十)县级脱贫攻坚项目库。纳入县级脱贫攻坚项目库的项目,按照《全省完善县级脱贫攻坚项目库建设工作方案》(陕扶办发〔201810号),实行村、乡、县三级公示。经县脱贫攻坚领导小组审定的脱贫攻坚项目库,予以公告。

(十一)受理方式和办理结果。公告公示单位、监督电话、通讯地址或电子邮箱。监督电话包括本单位的监督举报电话和12317监督举报电话。举报受理办理结果要公开。

七、工作要求

(一)增强公开实效。重点做好乡、村两级的公告公示。发挥好公告公示事前监督作用,提高公告公示效果。鼓励通过老百姓客闻乐见的形式,加大对扶贫资金项目政策的解读和宣传,防止“一贴了之”,保障贫困群众知情权、参与权、表达权和监督权。在公示公告过程中,不得拒绝公开扶贫重要信息,不得暗箱操作,不得公开虚假信息,不得缩短公开时间。

(二)畅通举报渠道。公告公示单位对群众反映的有关扶贫资金项目的意见或建议要认真对待,建立举报问题台账,及时受理,认真核实,在15个工作日内反馈调查结果和处理意见。要充分发挥好12317扶贫监督举报电话的作用。及时掌握舆情动态,积极做好相关舆情的处置工作。

(三)加强监督评价。充分发挥驻村工作队、第一书记、村务监督委员会、扶贫监督员等作用,对项目选择、实施、后续管理和资金使用方面发现的问题要及时上报,共同推动落实扶贫资金项目公告公示工作。公告公示执行情况纳入扶贫领域作风问题专项治理内容和财政专项扶贫资金绩效评价,对公告公示内容不全、不实、不规范的视情况扣分,性质严重的,对相关单位和责任人按照有关规定严肃问责。

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